导语：
熟悉的工程预算定额已经停止，我们都怀念它……
一.为何停发预算定额？
1.1.预算定额等计价依据不能很好地满足市场需求；
1.2.配套预算定额的成本信息服务水平不高；
1.3.预算定额基价+动态调整成本信息+省住房和城乡建设部门调价文件等成本形成机制不够科学。
二.为什么工程造价要市场化改革？
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进建筑业转型升级，进一步完善工程造价市场形成机制。
三.如何改革工程造价市场化？不立不破，破旧立新！
破旧：取消按定额计价的投标限价，逐步停止发布预算定额
立新：推进工程造价市场化改革。实施清单计量.市场询价.自主报价.竞争定价工程计价方法
一.《工程造价改革工作方案》只说了一件事：决定进一步推进工程造价市场化改革。
2020年7月29日，住房和城乡建设部发布了《工程造价改革工作方案》
1.为什么1.工程造价要市场化改革？
工程造价.质量.进度是项目建设管理的三个核心要素。为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，决定进一步推进项目成本市场化改革。
1.2.工程造价市场化改革方案：预算定额改革：
取消按定额计价的投标限价，逐步停止发布预算定额
1.3.工程造价市场化改革方向：清单改革
实施清单计量.市场询价.自主报价.竞争定价工程计价方法
量:修订工程量计算规范，统一工程项目划分.特征描述.计量规则和计算口径。
价格：修订工程量清单计价规范，统一工程费用组成和计价规则。
二.预算定额分类
地方预算定额.全国统一预算定额.行业预算定额
2.1.地方预算定额：通常考虑统一建设工程预算定额和本市原定额的改编和补充编制，考虑区域特点
地方预算定额工程造价人员熟悉、常用，如北京.上海预算定额：
a.北京市建设工程预算定额（2001年版，初版）说明：本定额是基于和城市的相关定额，结合多年实施情况，以及……等为基础编制。
b.修订概况：上海市建设工程预算定额（2000年版，1993版）……在《统一建设工程基本定额》的基础上，结合多年来的实施情况，以及《统一建设工程基本定额》……等为基础编制。
2.2.统一预算定额：建设行政主管部门根据工程建设中的技术和施工组织管理情况编制并在全国范围内实施的定额。统一定额是省级住房和城乡建设部门编制地方预算定额的母本。
注：2015年全部预算定额已废止
2015年3月4日，住房和城乡建设部发布《关于正式实施2015版消费定额的通知》（建标[2015]34号），废除全部定额：
“我部1995年发布的《全国统一建筑工程基本定额》，2002年发布的《全国统一建筑装饰工程消费定额》，2000年发布的《全国统一安装工程预算定额》，1999年发布的《全国统一市政工程预算定额》，2001年发布的《全国统一施工机械台班费编制规则》，1999年发布的《全国统一安装工程施工仪表台班费定额》同时废止。”
颁发20多年全国统一建筑工程.安装工程.市政工程预算定额.费用定额全部废除，不再更新.不再修改，直接废止！
2.3.行业统一定额：一般只在行业和同一专业范围内使用。由于使用范围有限，本文不再重复；
三.预算定额有限
预算定额是指计划经济时期计划部门审批估算估算.概算.预算和施工任务下达时，进行人材机.管理费等成本核算及拨付资金.材料基础是工程建设的重要会计基础；部门控制和指导数量和价格，具有强烈的计划经济色彩；
在市场经济形势下，预算定额定价不能反映企业的个人成本，不能充分发挥市场竞争机制的作用；定额定价限制了企业的独立报价，不能以合理的低价中标，不能形成投标人和投标人的双赢结果。不能充分反映参与竞争企业的实际消费和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的技术进步和管理水平，不能反映在招标活动中“公开.公平.公正”竞争原则。竞争原则。
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3.1.预算定额定位限制：淡化退出
1).2014年9月30日，住房建设公布了《关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见》（建标[2014]142号），明确了工程定额定位，并作为国有资金投资项目的编制和估算.概算.投标项目仅供参考。
2).2020年7月29日，住房和城乡建设部发布《工程造价改革工作方案》：取消按定额计价的投标限价，逐步停止发布预算定额。
3.2.预算定额更新限制：缓慢滞后
预算定额更新缓慢，平均10年更新频率严重滞后于当前建筑业新工艺.新材料.新技术.新设备的快速发展；客观地说，预算定额反映了过去的生产水平，不能准确地反映当前的生产过程.生产水平和生产成本。
2015年，住房和城乡建设部废除1999年至2002年发布的全国统一预算定额，定额更新间隔为13年；
北京预算定额，2001版后为2012版，定额更新间隔为11年；
2000版后，上海预算定额为2016版(实际上是消费定额)，定额更新间隔为16年；
江苏预算定额，2004版后为2014版，定额更新间隔10年；
浙江预算定额，2003版.2010版后是2018版，定额更新间隔8年。
3.3.预算定额基价限制：不能反映实际工程成本
预算定额基价消耗量.单价由主管部门控制和指导。预算定额消耗本身反映了建筑市场上的每个人.材.机器的平均消耗水平，预算定额单价为定额编制期的市场价；
在预算定额计价模式下的招标阶段，各投标人选择的定额基价报价均为市场平均水平，限制了投标人在施工组织中的设计.人材机的实际消耗损耗.企业管理和技术水平的真实体现和竞争，不能反映企业在真实市场状态下认真计算的真实项目成本。
3.4.预算定额计价履约限制：干预过多，不能反映合同自治
预算定额计价模式对建设工程造价的监督是从生到死，从头到脚，从内到外，从签约到结算，从争议到争议，无所不在，无所不包，无所不在，无所不在，随着时间的推移，严重限制了建筑企业的有效竞争，严重限制了建筑业市场化的健康发展；
1).签约价格有保障:招标阶段按控制和指导的预算定额报价.签订合同签约价格有保证；
2).履约调价机制有保障:合同履约阶段，根据定额站发布的成本信息和发布的工程建设人材机价格风险控制意见，调价机制有保障；
3).结算纠纷有保障:合同结算阶段工程量按实际计算，定额定价理解纠纷，找定额站解决纠纷，结算有保障；
做好做坏一样，不愁项目，不愁价格，不愁结算？大家都开心吗？.全天同庆！市场竞争从何而来？
例如，广东定额站就钢筋调直成本的定价发布了争议：
本工程混凝土灌注桩(旋挖桩)施工完成后，在人工或机械截(凿)桩头过程中，大部分桩头钢筋会因碰撞而弯曲变形。为保证钢筋锚固长度，钢筋应按规范矫直，双方对钢筋矫直成本是否单独定价存在争议。发包人认为桩基
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