伴随着经济的发展,城市建设的蓬勃发展,许多新建工程规模非常巨大,一个项目要完全由一个承建单位来完成是很难甚至不可能的。由于工程量大、工期短、总承包设备、资金等方面的资源还不够充分,许多大中型工程都是采用总分包的方式来进行建设,因为承包商对某一分项工程的工程投入、工程总承包单位的投入、由于承包商对某一分项工程的可供投资的分包商都不能满足其要求。这种方式逐渐衍生出专门为建筑工程提供劳务的行业。
建筑工程分包是建筑企业工程中非常普遍的现象,它贯穿着整个建筑业的发展。建筑工程分包现象长期存在的现象,充分体现了其合理性。但转包行业的主体却由具有专业施工资质的工程队作为承揽主体的专业施工单位,逐渐转变成了拥有大量农民工的专业劳务分包企业。在工程建设的实际操作中,拥有大批熟练工人的专业劳务分包队伍逐渐占据了的优势,而实际承揽工程的单位也沦为了单纯的管理者,只行使宏观的管理与监督。
(二)我国现阶段分包行业的主要形式。
1.合作转包。也就是说,总承包商使用企业资质、营业执照等资信,分包商则利用当地公共关系和充足的资金投入,各自发挥优势,联合投标。合同签订后,分包方全部或大部分施工,并为总承包商提供必要的场地、条件等。但总包商只对工程质量、技术、工期和安全等方面的工作进行全面监控,监督检查分包商的进度完成情况。
2、分包部分。这个方法大家比较清楚而且经常使用,也是建筑业的一种通用方法,即总包商将工程项目的一部分交给分包商施工和管理,总包商负责对其施工部位的质量、技术、工期和安全进行监控,其他关键部位由总包商施工,比如工程的主体部分由总包商施工。
3、工序分包。某一工程项目中的工序繁杂,一个工程队不可能完全掌握这些技术,这就需要专业浇筑混凝土、专业脚手架搭建、专业施工队伍等分包给专业施工队伍。它是一种较为传统的分包方式,在工程建设中确实不可缺少,占有重要地位,如,当项目遇到运输机械等设备资源不足时,为了达到预期的工期,只能将大量的土、石运输工序对外分包。这种方法被各个项目所普遍采用,既能节约时间,又能达到预期的目的。
四、劳务分包。总承包商将工程中的劳务部分转包给当地劳务企业,利用当地低价和大量劳动力资源,弥补总包商缺乏熟练工人的不足,相对地降低了成本,解决了现场劳力短缺的问题。如果管理跟不上,尤其是安全生产不出问题,的确是一种很好的分包形式。但是,在实际操作中,分包没有统一的形式,也缺乏统一的规定,从而使劳动关系处于一种不明确的状态,很容易发生劳动纠纷。